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【潍坊】《关于实施潍坊市大学生创业引领计划的通知》的通知
作者: 来源: 发布时间:2015-02-03 点击数:131

潍城政办发[2011]108号

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:

  为深入贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”的战略部署,鼓励、引导和支持大学生自主创业,根据国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发[2011]16号)、人力资源社会保障部《关于实施大学生创业引领计划的通知》(人社部发[2010]16号)和山东省人力资源社会保障厅等10部门《关于实施山东省大学生创业引领计划的意见》(鲁人社发[2011]17号)等文件精神,确定实施潍坊市大学生创业引领计划。经市政府同意,现将有关事项通知如下:

  一、明确实施对象、指导思想和目标任务

  (一)实施对象。创业引领计划重点面向我市普通高校在校大学生和在我市创业就业的毕业5年期内的高校毕业生(以下并称大学生)。

  (二)指导思想。按照政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则,充分发挥政府部门职能作用,调动一切可以调动的力量,采取一系列鼓励、引导和扶持政策,强化大学生创业意识,提升创业能力,改善创业环境,健全创业服务,吸引更多大学生来潍创业,引领有创业意愿和创业能力的大学生通过创业实现就业。

  (三)目标任务。“十二五”期间全市共引领不少于7千名大学生实现创业,其中2011年不少于1千名,此后每年递增200人,全市自主创业大学生和吸纳就业人员比例高于全省平均水平。每个县市区、市属开发区和高校至少设立1个具有一定规模的大学生创业园或1个以上具有一定规模的大学生创业孵化基地。有条件的县市区、市属开发区建立起集创业培训、创业服务、创业孵化、展示交流等功能为一体的示范性创业服务中心,使有创业意愿并具备一定条件的大学生能得到创业培训,准备创业的大学生能得到创业指导服务,初步建立起市场导向的大学生创业机制。

  二、完善政策措施,切实加大大学生创业扶持力度

  (一)为大学生创业提供资金支持。各级各有关部门要按照多方筹资、形成合力、提高效益的原则,统筹运用好就业专项资金,特别是省、市促进大学生就业专项资金要重点向大学生创业倾斜。各县市区政府、市属各开发区管委会要出台配套政策,设立专项资金,做到专款专用,切实发挥创业扶持资金在支持大学生自主创业中的作用。各高校每年要安排一定经费用于扶持大学生自主创业,鼓励和扶持大学生开展自主创业实践活动。

  (二)加大小额担保贷款支持力度。取消申请小额担保贷款大学生户籍地和生源地限制,依创业所在地为依据,积极做好本辖区创业大学生小额担保贷款资格审核和贷款发放工作。大学生创业自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,新发放的个人小额担保贷款最高额度由5万元提高到8万元。对当年新招用大学生占企业职工总数30%以上的劳动密集型小企业,经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度,最高可达200万元,贷款期限可延长到2年。对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款,由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率50%给予贴息,贴息资金中央和同级财政各负担50%。各级人力资源社会保障、财政和金融服务机构要密切合作,加强业务创新,不断探索既适合大学生创业又切合当地实际的特色信贷服务模式,引领更多大学生走上创业之路。

  (三)实行创业和吸纳就业奖励。对符合条件的大学生创办企业吸纳劳动者就业,并与其签订一年以上劳动合同的,要按实际创造就业岗位个数和每个岗位补贴500元的标准,给予一次性岗位开发补贴,并免收创业大学生2年内相关人事代理费用;吸纳毕业生到大学生创办企业见习,并签订见习协议的,按同等标准享受岗位开发补贴。对符合条件的大学生创业首次领取营业执照并正常经营1年以上的,给予一次性创业补贴,具体补贴标准由各县市区、市属各开发区制定。

  (四)给予社会保险补贴。属于就业困难人员的大学生以灵活就业形式创业并缴纳社会保险费的,要给予3年期限的基本养老、基本医疗和失业保险补贴,具体补贴标准要根据各县市区、市属各开发区规定的缴费标准和比例按其实际缴费的2/3予以补贴。

  (五)减免行政事业性收费。各级工商部门要进一步完善和落实行政事业性收费减免等优惠政策,对大学生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费。大学生申办个人独资企业、合伙企业,不受出资额限制,出资1元即可申报登记。放宽经营场所等限制,按照法律法规规定的条件、程序,大学生创业人员从事不影响公共安全和非扰民项目的,除国家法律法规和政策限制经营及专项许可外,可以住所(经利害关系人同意)、租借房、临时商业用房、农村住宅等作为创业经营场所。同时,依法放宽企业名称登记条件、经营期限限制等。

  (六)享受税收减免。大学生创业符合财政部、国家税务总局《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(财税[2010]84号)文件规定的,可享受相关税收扶持政策。持《就业失业登记证》的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年,即1月1日至12月31日)从事个体经营的,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。2011年1月1日至2011年12月31日,对高校毕业生创办的年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小微利企业,其所得额按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  三、建立健全服务体系,营造良好的创业环境

  (一)加强创业培训。各级各有关部门要把建立健全符合大学生创业实际的培训体系作为引领大学生创业的重要举措,加强与高校的联系合作,把创新创业教育作为高等教育教学改革的重要内容,纳入高校教学计划和学分体系,积极探索创新创业教育的新形式、新方法,把创新创业教育与专业教育、社会实践、科研活动结合起来,提升大学生的创新精神和创业能力。对进行失业登记的毕业生按城镇下岗失业人员标准给予职业培训补贴。

  (二)加强组织领导。各级各有关部门要切实加强实施大学生创业引领计划工作的组织领导,创新服务形式,优化服务内容,搞好协调配合,为大学生自主创业提供全方位优质服务。各级人社、发改、经信、教育、科技、财政、国税、地税、工商、人民银行等部门要进一步细化措施,确保大学生创业的各项政策落到实处。各县市区、市属各开发区要根据实际确定一批重点行业和领域,建立工作推进机制,鼓励指导行业协会、社团组织制订引领大学生创业行动计划。

  (三)加大宣传力度。要通过电视、网络、报纸、举办创业大赛、评选创业之星等各种途径,树立一批创业大学生、创业导师、支持创业金融机构、大学生创业基地典型。不断加大宣传力度,形成全社会理解和支持大学生创业的舆论氛围,努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。    

                                       二〇一一年十二月十二日